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安全监督程序

1 概述​

1.1 安全监督定义​

安全监督是监理单位依据国家安全生产法律法规、标准规范和合同约定，对工程施工全过程进行安全检查、监督和管理，确保施工活动符合安全要求，保障人身安全和财产安全。

1.2 监督依据​

1.3 安全监督原则​

原则内容具体要求
安全第一把安全放在首位当安全与进度、质量冲突时，优先确保安全
预防为主事前控制为主主动识别风险，提前采取预防措施
综合治理多管齐下综合运用技术、管理、教育等手段
全员参与人人有责建立全员安全责任制
持续改进不断提高定期评估改进安全管理体系

2 安全监督组织体系​

2.1 组织机构​

2.2 岗位职责​

2.2.1 总监理工程师安全职责​

  • 安全领导责任

    • 对项目安全负总责
    • 建立健全安全责任制
    • 审批重大安全技术措施

  • 安全决策权

    • 停止危及安全的作业
    • 处理重大安全隐患
    • 组织安全事故处理

  • 安全协调

    • 协调各参建方安全工作
    • 组织安全检查和会议
    • 处理安全争议

2.2.2 安全监理工程师职责​

工作类别具体职责工作要求
安全审查审查安全方案、措施严格把关，确保可行
现场监督日常安全巡查、专项检查及时发现问题，督促整改
教育培训监督安全教育培训落实确保全员培训合格
应急管理检查应急预案、演练确保应急准备到位

2.2.3 专业监理工程师安全职责​

  • 电气监理工程师

    • 监督临时用电安全
    • 检查电气设备接地
    • 验证绝缘防护措施

  • 设备监理工程师

    • 监督特种设备安装
    • 检查设备安全装置
    • 验证操作人员资质

2.3 安全保证体系​

3 施工准备阶段安全监督​

3.1 安全管理体系审查​

3.1.1 施工单位安全体系审查​

审查项目审查内容审查标准资料要求
资质证书安全生产许可证有效期内、符合资质证书复印件
组织机构安全管理机构设置机构健全、人员到位组织机构图
人员资格安全管理人员证书持证上岗、专业匹配证书复印件
安全制度安全管理制度建立制度完善、可操作制度文件

3.1.2 安全生产许可证审查​

审查要点：

  1. 许可证有效性

    • 是否在有效期内
    • 是否按时年检
    • 许可范围是否匹配

  2. 企业安全业绩

    • 近三年安全事故记录
    • 安全生产标准化等级
    • 信用评价情况

  3. 安全管理人员

    • 主要负责人安全考核合格证
    • 安全管理人员配备情况
    • 特种作业人员持证情况

3.2 安全技术措施审查​

3.2.1 施工组织设计安全审查​

3.2.2 专项安全施工方案审查​

方案类型审查重点安全要求验证方法
脚手架工程搭设方案、荷载计算符合JGJ 130规范计算书复核
起重吊装吊装方案、安全措施符合GB 50278规范专家论证
临时用电用电方案、防护措施符合JGJ 46规范现场核查
高处作业防护措施、救援方案符合GB 50870规范方案评审

3.3 安全教育培训监督​

3.3.1 三级安全教育监督​

3.3.2 特种作业人员培训​

  • 人员资格审查

    • 特种作业操作证有效性
    • 作业项目与证书匹配
    • 定期复审情况

  • 培训内容监督

    • 安全操作规程培训
    • 应急处置技能培训
    • 新工艺新技术培训

4 施工过程安全监督​

4.1 日常安全检查​

4.1.1 检查频次和内容​

检查类型检查频次检查内容检查人员
日常巡查每日现场安全状况、违章作业安全员、监理
周检查每周安全设施、防护措施项目经理、总监
月度检查每月安全体系运行、隐患整改公司领导
季节性检查季节变化防雨、防冻、防高温措施专职安全员

4.1.2 检查记录管理​

检查记录要求：

  1. 记录完整性

    • 检查时间、地点、人员
    • 检查内容、发现问题
    • 整改要求、完成时限

  2. 问题闭环管理

    • 问题登记建档
    • 整改跟踪验证
    • 销号归档管理

4.2 专项安全监督​

4.2.1 高处作业安全监督​

监督要点：

监督项目具体要求检查标准防护措施
脚手架搭设规范、验收合格JGJ 130安全网、挡脚板
安全带正确佩戴、高挂低用GB 6095全过程佩戴
临边洞口防护栏杆、警示标志JGJ 80标准化防护
攀登设施稳固可靠、防滑措施GB 10058梯子角度合适

4.2.2 临时用电安全监督​

4.2.3 起重吊装安全监督​

监督环节控制要点检查方法安全标准
设备检查设备状况、安全装置现场检查、测试记录GB 6067
人员资质操作证、指挥信号证件核查、现场考核持证上岗
吊装方案方案审批、技术交底文件审查、现场确认专家论证
作业环境场地平整、障碍物清理现场勘查安全距离

4.3 危险源管理​

4.3.1 危险源识别与评价​

危险源分类：

类别具体内容风险等级控制措施
物理性危险源设备、设施缺陷高更换、维修
化学性危险源有毒有害物质中通风、防护
生物性危险源细菌、病毒低消毒、防护
行为性危险源违章操作高培训、监督

4.3.2 重大危险源监控​

  • 监控要求

    • 建立监控台账
    • 定期检测评估
    • 实时监测预警

  • 监控措施

    • 设置警示标志
    • 安装监测设备
    • 配备应急器材

4.4 安全隐患管理​

4.4.1 隐患排查治理流程​

4.4.2 隐患分级管理​

隐患等级判定标准整改时限监督要求
一般隐患可能造成轻微伤害立即整改现场监督
较大隐患可能造成重伤24小时内重点监督
重大隐患可能造成死亡停工整改全程监督

5 特殊作业安全监督​

5.1 有限空间作业监督​

5.1.1 有限空间识别​

空间类型识别特征主要风险防护要求
密闭空间进出口受限、通风不良缺氧、中毒强制通风、气体检测
地下空间深度大于1.2米坍塌、窒息支护、监护
设备内部容器、管道内部有害气体、高温清洗、通风、降温

5.1.2 作业许可制度​

5.2 动火作业监督​

5.2.1 动火作业分级​

级别作业范围审批权限防火措施
一级动火易燃易爆场所企业负责人严格隔离、监护
二级动火重点防火区域项目负责人清理现场、监护
三级动火一般区域班组长清理周围可燃物

5.2.2 动火作业监督要点​

  • 作业前检查

    • 作业票证齐全有效
    • 作业人员持证上岗
    • 防火措施落实到位
    • 应急器材准备就绪

  • 作业中监督

    • 持续现场监护
    • 及时清理火花
    • 监测周边环境
    • 控制作业时间

5.3 夜间和节假日作业监督​

5.3.1 特殊时段管理要求​

时段类型管理要求监督重点应急保障
夜间作业提高照明、加强监护照明充足、人员状态应急照明、通讯
节假日作业减少作业、升级管理人员到位、措施到位值班领导、救援队
恶劣天气停止高风险作业天气预报、预警避险场所、物资

5.3.2 监督措施​

  • 人员管理

    • 禁止疲劳作业
    • 禁止酒后作业
    • 确保人员充足

  • 环境管理

    • 保证照明充足
    • 设置警示标志
    • 保持通讯畅通

6 应急管理监督​

6.1 应急预案管理​

6.1.1 预案编制审查​

预案类型编制要求审查要点备案要求
综合预案全面系统、针对性强组织机构、响应程序报主管部门备案
专项预案专业性强、可操作处置措施、资源配置内部备案
现场处置方案简明实用、易于执行处置步骤、注意事项现场公示

6.1.2 应急组织体系​

6.2 应急演练监督​

6.2.1 演练计划与实施​

演练类型演练频次演练内容参与人员
综合演练每年1次多科目联动全员参与
专项演练每半年1次单一事故类型相关人员
现场处置演练每季度1次岗位应急处置岗位人员

6.2.2 演练评估与改进​

评估要点：

  1. 响应时效性

    • 预警发布时间
    • 响应启动时间
    • 到场时间

  2. 处置有效性

    • 指挥协调
    • 措施得当
    • 救援效果

  3. 配合协调性

    • 部门配合
    • 信息传递
    • 资源调配

6.3 事故报告与调查​

6.3.1 事故报告程序​

6.3.2 事故调查监督​

  • 调查原则

    • 四不放过（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）
    • 实事求是
    • 依法依规

  • 调查内容

    • 事故经过
    • 直接原因
    • 间接原因
    • 损失情况
    • 责任认定

7 安全监督检查记录​

7.1 检查记录体系​

7.1.1 记录类型与要求​

记录类型记录内容填写要求保存期限
安全日志每日安全活动当天填写、签字确认工程完工后3年
检查记录检查情况、问题整改及时填写、闭环管理工程完工后3年
会议记录安全会议内容详细记录、签字确认工程完工后3年
培训记录安全教育培训情况登记造册、签字确认工程完工后3年

7.1.2 隐患排查记录​

隐患排查台账格式：

排查日期排查区域隐患描述风险等级整改措施责任人完成日期验证结果
2026-01-18A区机房电缆沟盖板缺失较大更换盖板张三2026-01-19合格

7.2 安全监督报告​

7.2.1 月度安全报告​

报告内容结构：

7.2.2 专项安全报告​

  • 安全事故报告

    • 事故基本情况
    • 原因分析
    • 处理情况
    • 防范措施

  • 重大隐患报告

    • 隐患描述
    • 风险评估
    • 整改方案
    • 应急预案

8 安全文明施工监督​

8.1 文明施工管理​

8.1.1 现场环境管理​

管理项目管理标准检查要求整改措施
围挡封闭连续、整洁、稳固每日检查及时修复
场地硬化主要道路硬化 %定期检查补充硬化
扬尘控制PM10达标实时监测增加洒水
噪声控制昼间≤70dB定期检测调整工序

8.1.2 材料设备管理​

  • 材料存放

    • 分类码放
    • 标识清晰
    • 防护到位

  • 设备管理

    • 定期维护
    • 操作规程上墙
    • 特种设备注册登记

8.2 环境保护监督​

8.2.1 废弃物管理​

8.2.2 节能减排监督​

  • 节能措施

    • 使用节能设备
    • 合理安排施工时间
    • 减少空载运行

  • 减排措施

    • 选用低排放设备
    • 使用清洁能源
    • 控制扬尘排放

9 持续改进​

9.1 安全绩效评估​

9.1.1 安全指标体系​

指标类别指标名称目标值统计方法
事故指标死亡事故0起统计报表
事故指标重伤事故0起统计报表
隐患指标重大隐患整改率100%隐患台账
培训指标特种作业人员持证率100%人员台账

9.1.2 安全评价方法​

  • 安全检查表法

    • 制定检查表
    • 逐项检查评分
    • 计算安全得分

  • 风险评估法

    • 识别危险源
    • 评估风险等级
    • 制定控制措施

9.2 安全文化建设​

9.2.1 安全活动开展​

活动类型活动内容开展频次参与范围
安全月活动主题宣传、知识竞赛每年6月全员
安全例会安全工作部署、总结每周项目管理人员
安全培训安全知识、技能培训每月全体作业人员
应急演练各类事故应急演练每季度相关人员

9.2.2 安全激励机制​

  • 奖励措施

    • 安全生产先进个人
    • 安全优秀班组
    • 安全创新成果

  • 约束措施

    • 安全一票否决
    • 违章处罚
    • 事故追责

本程序自发布之日起实施，由项目监理部负责解释和执行。